我国农药生产、使用和出口要求提高-益农动态-农业新闻-益农网-农副产品专业交易平台

日本、欧盟食品安全卫生新法规将于明年正式实施，特别是日本即将实施的“肯定列表制度”，涉及734项农药残留检测指标，大幅抬高了进口农产品的门槛。分析人士指出，在禽流感疫情全球范围蔓延的形势下，日欧食品安全卫生新法规的实施势必影响茶叶、蔬菜等我国具有比较优势的农产品，同时对我国农药生产、使用和出口提出更高要求。
　　日欧对我农产品明年出口影响巨大
　　据商务部统计，2004年全国农产品进出口总额达到510.6亿美元，比2003年增长27.2%，其中出口230.9亿美元，进口279.7亿美元。2005年11月29日，商务部副部长于广洲在本年度农产品出口信息发布会上介绍，今年以来，农产品出口呈现出良好势头，1～10月，我国农产品出口217.9亿美元，增幅达21.4%，为近年来罕见。其中，园艺、水产、畜禽产品出口146亿美元，同比增长19.3%，保持较快增速；玉米出口758万吨，同比增长292%，实现恢复性增长。对日本、欧盟、韩国、美国、香港、东盟等6大传统市场的出口达177亿美元，同比增长18.8%。1～10月，山东、广东、浙江、辽宁和福建5省的出口额均超过15亿美元，吉林、新疆、内蒙古、黑龙江、甘肃等省的出口增长超过50%。农产品出口增长有利地带动了农民增收，为农业产业结构调整和地方经济的发展发挥了积极作用。
　　尽管如此，我国农产品出口的规模与农业大国、贸易大国的地位仍有很大差距。据了解，我国农产品出口还存在以下问题：农业组织化程度低，企业规模小、实力弱，突破技术壁垒的能力差；产品的质量安全水平还有待提高；促进出口的政策支持体系尚未健全，等等。当谈起明年的农产品出口形势时，于广洲坦言：“2006年我国农产品出口面临严峻形势。”
　　于广洲的话绝非多虑，日欧对于我国农产品出口的影响举足轻重。据中国食品土畜进出口商会副会长倪如林介绍，日本是我国农产品第一大出口市场，目前我国近1/3的农产品出口输往日本市场。我国已经成为日本进口农产品的第二大来源国，占日本进口市场份额的13.8%。欧盟是世界上最大的农产品市场，每年进口约2400亿美元，占全球农产品进口总额的40%。东扩后的欧盟已经成为我国农产品出口的第三大市场，2004年我国农产品对欧盟出口26亿美元，占欧盟进口份额的1%左右。
　　分析人士认为，在禽流感疫情全球范围蔓延从而影响禽类产品贸易的形势下，日欧食品安全卫生新法规的实施无疑将加剧我国农产品出口的严峻形势。
　　近几年，我国与日本和欧洲曾发生过多起农产品贸易争端事件。如2001年6月日本根据韩国发现一例来自中国的鸭子有问题，全面禁止中国禽类进口。同年7月，欧盟对茶叶中的农药残留标准进行了修改。2002年1月，欧盟以我国出口虾仁所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止我国动物源产品进口。同年3月，日本实施中国产蔬菜检查强化月，对我保鲜菜实施100%抽样检查；7月，又扩大到全部冷冻蔬菜，检验项目多达43项，等等。
　　相关部门力推农产品出口
　　日欧的举动引起我国政府相关部门和企业界的高度重视。由国家质检总局牵头的全国技术性贸易措施部际联席会议已启动应对工作，今年7月12日召开全国技术性贸易措施部际联席会议第四次联络员会议（部分成员）并进行了专题讨论。各部门和中介组织均协调配合，共同开展研究、评议、交涉和应对工作，以争取使该制度对我国食品出口造成的负面影响降至最低程度。
　　今年以来，商务部在扩大农产品出口方面重点开展了四项工作。于广洲介绍：一是编制农产品出口“十一五”发展规划，认真分析“十一五”期间我国农产品出口的国际环境，竞争优势和主要问题，提出扩大农产品出口的发展目标和政策措施；二是推动有机农产品出口，商务部和国家认监委联合举办“有机农产品出口”培训，帮助农产品出口企业和地方主管部门学习、借鉴有机农产品生产、认证和贸易方面的先进经验，了解国内外有机农产品领域最新的发展动态；三是积极支持企业开拓国际市场，今年，商务部首次组织来自全国20个地区的145家企业参加科隆国际食品展，展览期间举办了“中国食品日”活动；在第二届中国—东盟博览会上举办了“感受中国水果”的推介活动，这些活动提升了我国农产品在国际市场的知名度；四是继续大力推广农产品出口信用保险，在商务部、财政部，特别是中国出口信用保险公司的共同努力下，农产品出口信保取得可喜成绩。1～9月，中国信保直接支持了10.9亿美元的农产品出口，是2004年全年支持规模的1.5倍；投保企业接近500家，大大高于去年全年水平。
　　企业需重视四项工作
　　面对不断提高的农产品出口门槛，出口企业该如何做呢？青岛出入境检验检疫局官员建议企业应该重视四点：
　　第一是HACCP（危害分析和关键控制点）体系与官方认证。出口企业要加强人员培训，加强对HACCP体系的技术支持；要建立溯及源头的出口食品质量追溯体系，建立以原料批为单元的产品流向跟踪记录；企业负责抽样、实验室检测的人员必须经过专业培训，熟练掌握标准、方法，具有对结果判定和问题分析的能力，企业实验室要完善其质量保证体系。
　　第二是要加强诚信体系建设。企业要对备案基地实施有效管理，基地不使用违禁兽药、农药和食品添加剂，按规定使用限用药物；要遵守进口国与我国的相关法律法规，诚信经营。
　　第三是源头建设和认证。要继续积极推进以“龙头”带动“源头”的做法，促进“公司+基地”的模式进一步发展，建立符合要求的出口食品原料生产基地。出口企业与基地要建立相对稳定、风险共担、利益共享、质量互保的关系，真正做到“五统一”：统一供种、统一供料、统一用药、统一防疫、统一收购，在养殖基地配备养殖场专职兽医和种植基地配备专职植保员。
　　第四是GAP认证。农业生产者实施中国GAP体系认证要注意4个步骤：首先是确定农业生产的流程图，其次是对各步骤进行食品安全危害分析，再次是评估污染风险并采取适当的预防措施，最后是通过内部检查和产品指标检测等手段验证体系的有效性。

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