|
（2003年8月8日安徽省粮食局皖粮监[2003]194号文印发 2006年5月29日局长办公会议根据省政府办公厅皖政办[2006] 33、34号文件精神修订 同日以皖粮办[2006]132文印发）
第一章 总 则
第一条 为进一步改进机关作风，提高行政效能，强化机关工作人员服务意识，根据省政府效能建设有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于省粮食局各处室及其全体工作人员。
第三条 机关全体工作人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，按照“三个代表”的要求，兑现承诺，取信于民。
第二章 政务公开制
第四条 以多媒体触摸屏、政务公开栏、政务信息公开指南等形式，公开省粮食局基本情况、工作规则、办事流程、投诉举报方式和相关制度等。
第五条 在安徽粮食政务网上公开如下事项：
（一）省粮食局职能、机构设置、人事任免、领导分工、联系方式、服务承诺、办事流程、工作纪律、责任追究等。
（二）粮食流通管理法规、规章和规范性文件。
（三）粮食流通行业发展规划、计划及其完成情况；粮食突发事件应急预案、预报和发生、处置情况。
（四）国家粮食质量标准，粮食行业特有工种职业技能鉴定规定。
（五）粮食行政审批项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、办理结果等。
（六）行政执法依据、权限及程序，执法人员名单及行为规范，重要行政处罚决定等。
（七）省粮食局的采购和招标目录、名称、限额、标准、程序、结果等。
（八）机关公务员招考、录用及公开选任的条件、程序、结果；局属学校教师招聘、录用的条件、程序、结果等。
（九）全省粮食系统综合或单项工作先进单位和先进个人评选条件、程序和候选人名单；全省粮食产业化龙头企业、放心粮油等评选条件、程序和结果。
（十）监督、举报和投诉的途径、方法及处理情况。
上述公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。
第六条 省级粮食行政审批、省级储备粮轮换等重大事项，一律按照公开、公平、公正的原则进行。
第七条 涉及粮食行政管理方面的重要决策、决定、制度以及其他重大事项，事先征求基层单位和群众的意见，并认真研究，积极采纳。
第八条 省粮食局编制政务公开目录，明确政务公开的名称、内容、形式、程序、时限、责任人和监督检查办法，提高政务公开的针对性和实效性。
第九条 省粮食局公开发布的规范性文件，自领导签发之日起，在2个工作日内在安徽粮食政务网上登载。
第三章 首问责任制
第十条 各市、县粮食行政机关和基层单位到省粮食局办事时，所遇到并问及的第一个工作人员（以下简称“首问责任人”）必须负责解答、办理帮助联系经办事项。
第十一条 首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己的身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。
第十二条 办理事项属于首问责任人职责范围的，要按照规定及时予以办理；不能当场办结的，要“一次性告知”办理事项需要补充携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。
第十三条 办理事项不属于首问责任人职责范围的，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办处室，由有关责任处室负责接待、处理和答复；不属于本单位职责范围，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。
第十四条 办理事项特别重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保问题得到及时处理。
第四章 办文限时制
第十五条 办公室收到公文，应当在当天登记，提出拟办意见，呈送局领导阅批或交有关处室办理。急件随到随分，不得延误。
第十六条 各处室应当落实公文承办人员，并按如下时限办理：
（一）省委、省人大、省政府、省政协、省纪委和国家粮食局（以下统称“上级机关”）、省直业务主管部门或局领导有明确时限要求的，按其要求办理。
（二）重要公文或急件，应当立即办理。
（三）一般性公文，主办处室不需征求其他处室意见的，在3个工作日内办结；需会签有关处室的，在7个工作日内办结。有关会签处室应在1个工作日内签署意见；特殊情况需延期的，经与主办处室协商后，可延长1个工作日。
（四）特殊情况不能在上述时限内办结的，应及时向办公室或者分管局领导报告原因、办理情况以及下一步安排计划等。具体办文时限，由办公室负责同志确定，并加盖限时办理专用章。
第十七条 办公室应当自收到文件送审稿后，在1个工作日内完成核稿，并送分管局领导签发，但文稿需作较大修改的除外。
第十八条 分管局领导签发一般文件、重要文件、特别重要文件的时限，分别为1、3、5个工作日。文稿需作较大修改的，退回主办处室修改。
第十九条 除急件当即印发外，一般文件自局领导签发之日起，办公室应当在1个工作日内打印完毕，当日或次日发出。特殊情况，经办公室主任同意，可以延长1个工作日。
第二十条 若因特殊情况，一时不能在规定时限内办结的公文，主办处室应将办理情况、延期办理及继续办理的意见等，及时告知来文单位。
第五章 办事限时制
第二十一条 上级机关及局领导交办的具体事项和指派任务，局办公室一般应以书面形式通知主办处室，并根据轻重缓急和领导要求等具体情况，确定办理时限并加盖限时办理专用章;以口头、电话等形式通知的，也应提出时限要求。主办处室应当落实办事人员，因特殊情况不能按时完成的，要及时反馈情况，说明理由。
第二十二条 上级机关、业务主管部门或局领导就单项工作提出具体办理要求，且只涉及1个主管处室职责范围内的一般性事务的，主办处室应在10个工作日内或其规定的时限内办结；若需要与其他处室或省直其他部门会商解决的较为复杂事项，应在20个工作日内办结；特别复杂的事项，经分管局领导同意后可酌情延长时间，并向上级机关或有关部门反馈情况，说明理由。
第二十三条 对局直属单位和市、县粮食局的请示，市、县人民政府商洽事宜，自收文之日起，在5个工作日内作出批复或答复；紧急事项，当日或次日作出批复或答复；特殊情况，在10个工作日内作出批复或答复。逾期不能作出批复或答复的，向请示或商洽单位说明理由，协商办理事项。
第二十四条 办理粮食行政许可事项和非行政许可审批事项，经办处室能够当场办结的必须当场办结；不能当场办结的，自受理申请之日起，在15个工作日内办结。
第二十五条 办理行政复议事项，调查处理违法违纪案件，应在法定时限内办结。
第二十六条 对来信来访，有关处室要逐件登记，按照《信访条例》要求，根据下列情况确定办理时限：
（一）上级机关和局领导要求上报结果的信件，有期限要求的，在规定的时限内上报结果；无期限要求的，按《信访条例》规定时间上报结果。
（二）对提供详细线索的举报信件或电话，自收（接）到之日起，涉及本局管理对象的，在15个工作日内进行初查；涉及基层管理对象的，在5个工作日内批转有关市、县粮食局查处。
（三）对署名举报，举报人要求反馈处理结果的，承办处室应当在调查结束或收到调查报告后5个工作日内回复举报人。
第二十七条 对各级粮食行政机关和省局直属单位报送的请示事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结和没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此产生的后果，由办理处室负责。
第六章 责任追究制
第二十八条 办公室应当确定专人登记限时办理的公文或事项的标题、文号、领导批示日期、办理时限和承办处室，并负责有关催办工作。一般公文或事项，按时限要求及时催办；重要公文或事项，实行跟踪催办，确保办文办事时效。
第二十九条 对未按时办结的公文或事项，由办公室汇总有关情况，并进行通报。对违反政务公开制和首问负责制规定的单位或人员，由驻局监察室进行通报。被通报的处室负责人或有关责任人员，要向分管局领导说明情况，提出改进意见。
第三十条 处室或工作人员违反政务公开制、首问负责制和办文办事限时制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关效能、妨碍优化发展环境的，由驻局监察室报请局领导批准后追究责任。
第三十一条 处室违反规定，给予通报批评；一年内违反相关规定超过2次的，取消该年度目标考核评优资格；造成严重后果的，严格追究相关责任人和负责人的责任。
第三十二条 机关工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并酌情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，移送司法机关处理；同时，依据有关规定，追究有关处室领导责任。
第三十三条 驻局监察室负责对本制度执行情况的监督检查，及时受理、办理对机关各处室及其工作人员影响工作效能行为的投诉或举报。
第三十四条 省粮食局设立服务热线电话（0551-2888124）和投诉举报电话（0551-2885863），提供咨询服务，受理群众举报。
第七章 附 则
第三十五条 本制度自2006年6月1日起施行。2003年8月8日安徽省粮食局印发的《安徽省粮食局服务承诺制度》同时废止。
|
