弱势小农业怎样做大变强？农业现代化如何有效推进？潍坊答案-关于三农-农业新闻-益农网-农副产品专业交易平台

　　12个县（市）区崛起17个农业主导产业，亩均收入万元以上农产品基地达到200万亩，蔬菜、禽肉出口总量占全国1/5和1/3；2400多家成规模龙头企业中，121家年销售收入过亿元，400家形成出口创汇；7届寿光菜博会扬起“菜都”美誉，6届青州花博会展出“花城”魅力，5届昌邑绿博会奠定“苗木王国”地位；全市80%以上农户参与到产业化经营各环节，40多万农村劳动力转移进入农产品加工企业……初冬时节，穿行在山东潍坊大地，现代农业的况味一路把我们包裹得严严实实。

　　从20世纪80年代首创商品经济大合唱，到90年代实行贸工农一体化，将农业产业化经营理念推向各地，再到21世纪推进标准化、国际化战略风靡全国，20多年来，潍坊市对农业不断施以浓墨重彩，终以令人叹服的成就，证明了“农业可以由弱变强”这一命题。潍坊市委副书记郑金兰接受记者采访时说：“从潍坊快速崛起的实践看，挖掘农业发展潜力，大有文章可做。通过发展现代农业，依靠农业自身发展，实现‘生产发展、生活宽裕’是可能的。”

　　答案一：坚定思路，创新求发展

　　在不少地方为开拓销售市场发愁、为培育龙头企业苦恼、为建设主导产业挠头时，为什么潍坊农业却能依据当地实际，成功构筑起众多产业支撑点？享誉全国的龙头企业和销售市场，又是如何出现的？一个地方能具备一项两项优势，可能是偶然的，然而能将农业的内在潜力逐一激活，将现代农业要素尽可能地集合应用，将生产和市场顺畅对接，将规模和质量有效统一，就很难用偶然来解释了。潍坊农业向着现代化目标一步步迈进，有专家将其形容为水到渠成。大量先进农业技术、农业理念应用背后，记者看到的，是潍坊人将农业视如天职的刻苦钻研和不懈追求。

　　坚守：高效农业主线贯穿始终

　　潍坊市农业局局长范西智认为，潍坊农业能发展到今天，地方党委、政府的作用十分重要。他说：“潍坊的农业，不是单单靠一两届党委、政府号召发展起来的。从1993年潍坊明确提出农业产业化到现在，潍坊历届党委、政府都是沿着发展高效农业、促进农民增收、繁荣农村经济这样一条路子在走，并保持了连续性，没有另起炉灶。”

　　青州花卉成为潍坊农业主导产业之一就是例证。青州花卉的主产区黄楼镇，花卉产销驰名全国，被公认为“江北花卉第一镇”。如今的黄楼，已是十里花街、百亩花市。海外十几家知名花卉公司安营扎寨，一年四季到处繁花似锦客商云集；3800家农户常年经营花棚万余亩，家家棚前摆着揽客供货的招牌，开车绕遍该镇卢李村的大棚花卉基地，竟需要个把小时。但在十几年前，这一切还是遥不可及的梦想。

　　青州副市长于玮亭介绍，农业产业化气息初现潍坊之际，青州市就按照“兴一个产业，富一方百姓”的思路，先后采取大户带动、整体扶持、科技培训等多项措施，倾力培育壮大花卉产业。从零星种花小户发展到今天5万亩栽植规模，青州这个思路已经坚守了10多年。仅黄楼花卉市场的建设和完善，就前后历时10年，政府累计投资2.3亿元。

　　青州花卉产业的壮大历程，贯穿着潍坊坚守农业发展的不变主线。其他县（市）区的农业主导产业，也大致经历过类似的发展轨迹。自1993年潍坊提出全面实施农业产业化，各县市就一门心思埋头培育各自农业的主导产业，推进龙头企业、销售市场建设。历经一二十年的积累，才有了潍坊农业现在的辉煌。

　　创新：敢闯他人没走过的路

　　敢创敢试的创新精神，是潍坊农业打通强壮之路的一把利器。潍坊农业，大到全市的农业工作思路、农业产业化组织形式，小到一棵种苗的培育技术，随处都能找到潍坊人的创新光点。

　　说起青州花农，于玮亭讲了这样一件事：当年，进口的大花惠兰种子一粒价格高达一万元，谁也没想到第一个敢于前去问津，重金买下种植的竟然是青州的一个农民。现在那个农民的大花惠兰已经占到国内市场的15%。十多年间，青州花农们正是因为亲眼看到“一亩花十亩菜”的效益，才果断拿出土地投入资金，投入到花卉种植经营上。现在黄楼的花农们，已经能够根据市场需要推陈出新，不光开发培育出300多个花卉新品种，还带动全市花农，从种花发展到卖花，甚至发展到卖苗、卖种，仅自发购置的运花汽车就超过1000辆。

　　潍坊农业的创新精神，充分体现在潍坊农民的实践中。率先唱响“商品经济大合唱”的王金友，发动蔬菜种植“白色革命”的王乐义，瞄准国际领先水平建起现代化生猪屠宰线的郑和平，这些农民精英的创举，使得他们成了潍坊农业的标志性人物。但来到潍坊采访才发现，像王金友、王乐义、郑和平这样有思想、有成就的农民还有很多。种出名牌西瓜的“西瓜大王”郭洪泽，信条是“人无我有，人有我好，人好我新”；小学没毕业的青州农民李洪亮，培育、提纯出了花卉新品种40多个，甚至还带起了研究生；偶然发现一墩奇特姜苗后，精心培育出亩产13000斤“娃头姜”的昌邑农民王德杰，已经成立了自己的研究所；拥有大棚葡萄等12项技术发明的寿光“葡萄大王”黄荣名，家里至今还留着四十多年前的科技报刊……

　　20世纪80年代，为了解决产品经济向商品经济过渡问题，潍坊创出了“商品经济大合唱”；90年代，为了解决小生产与大市场之间的矛盾，潍坊提出了农业产业化战略；进入新的世纪，面对国际市场，潍坊又提出了走农业标准化、国际化的发展战略，在市场竞争中，抢到了一个个产业升级的先机。潍坊农工办主任耿现江认为：“潍坊农业之所以有今天这个局面，与干部和农民能够认准思路，善于在农业实践中推陈出新密不可分。”

　　答案二：审时度势，丰富农业内涵

　　随着中国加入世贸组织，刚刚在农产品出口中站稳脚跟的潍坊农业，转瞬间又被推到了贸易征战的风口浪尖。一直在国内领跑的潍坊农业，能否继续在国际农产品贸易中占据一席之地？过去以规模和产量著称的潍坊农业，今后如何应对进口国政府对中国农产品质量的检验苛求？随着国内消费者食品安全意识的提升、新农村建设的推进，国内市场也对农产品提出了更高的质量要求。接连不断出现的新形势，考验着潍坊人的应对智慧，期待着潍坊农业给予应答。

　　应对挑战：力促农业标准化、国际化

　　潍坊的产业化经营是由肉食鸡出口带动形成的，而首先遭到冲击的也是肉食鸡。潍坊市畜牧局局长王绍森告诉记者：“当时因为刚刚入世，对新的出口标准没有重视，2001—2002年，国内肉食鸡出口连续遭遇进口国封关，全市肉鸡饲养受到严重冲击，原本2.5元/只的鸡苗，一两天时间竟突然降到了0.5元/只。而后又因连续遭遇非典、禽流感，日韩等国更是对包括潍坊在内的中国农产品屡次实施进口封关。一时间，潍坊农业特别是家禽养殖业笼罩在一片寒肃之中。”

　　在肉鸡出口最艰难的时期，潍坊人的反应不是怨天尤人，而是埋头自省。王绍森说，市里经过倒查，找出了不合出口标准的原因：由于采用大棚小区养鸡，棚舍建造过于简陋，养殖密度又过高，鸡的存活率很低。养殖户为了提高成活率，就会大量给鸡用药防病，从而导致肉鸡出口检验时药残超标。由此，潍坊人痛下决心，在全市范围淘汰成本千把元的简陋鸡棚，改为重新建造每栋五六万元的标准养鸡舍，实行工厂化养殖，规定每棚只养5000多只鸡。这样不仅提高了成活率，而且大大减少了用药种类和剂量，达到了出口的质量标准。这种做法，就是后来潍坊提出的农业标准化、国际化的前期探索。

　　经过全面落实农产品生产、加工全程标准化，如今的潍坊农产品的出口，已经由2002年的3.9亿美元，增加到了2005年的15.8亿美元；畜禽类产品和蔬菜的出口，分别占到了全国的1/3和1/5。目前，潍坊已与俄罗斯、韩国、日本、美国、欧盟等众多国家和地区建立了农产品直供直销关系。

　　范西智说，正是来自国际市场的挑战，促使潍坊开始下大力气抓农产品质量问题。为此，潍坊市专门成立了农产品质量检测中心和农产品执法监察大队，从肥料、种子、农药，到农产品原料，再到农产品加工企业，进行全程的监测管理。此外，还成立了农产品质量认证管理办公室，搜集了68个国家的农产品质量标准，为农产品质量把关。

　　同时，龙头企业在实现标准化生产中也发挥了不可或缺的作用。诸城外贸公司董事长王金友说，要把农业标准化落到实处，必须真正把农田变成龙头企业的生产车间，从原料生产到加工，完全按照一套标准来执行，出现质量问题，一追到底。目前，潍坊的成规模农业龙头企业，都采取了类似的方式，各家企业内部均拥有国际水平的检测中心，从原料生产到产品销售，实行全程把关。不久前，诸城外贸、得利斯、新昌等多家龙头企业还被国家商检局认定为出口免检单位，这不仅意味着企业可以节省下600元/吨的产品检测费用，更显示了国家对潍坊农业龙头企业的高度信任。

　　产销对接：开拓国内高端市场

　　按照标准化程序生产、加工的优质农产品，使潍坊在国际市场迅速打开了局面。但在国内，由于公众的消费理念还有待提升，产地供应和高端市场对接不顺，潍坊在开拓国内农产品市场时，初期并没有取得满意效果。市委副书记郑金兰2002年到安丘市的樱桃基地考察时，就曾痛心地看到果农们因为一时“卖难”，把在北京可以卖到10元/斤的樱桃，只要0.5元/斤就轻易出手。另外，即便像诸城外贸、得利斯集团这样的大型肉食出口企业，除了用于加工出口的部分，也会剩余相当一部分，需要在国内销售。这个难题也一直没有找到突破口。潍坊的优质农产品，该如何打开国内市场呢？潍坊的领导们意识到，让更多国人重新认识潍坊农产品，把优质农产品和国内高端消费市场联系起来，已是势在必行。

　　2002年底，潍坊精心选出质量过硬的农产品，由市领导亲自带队，在北京举行了第一届产销对接会。一届对接会下来，潍坊在得到了几十亿元订单的同时，还在全国打响了潍坊农产品的知名度。现在，潍坊每年都要到京、沪等全国重点城市举办农产品展销会、对接会，把潍坊的农产品直接打入各大城市高端消费市场。目前，国内已经有60多个大中城市的200多家批发市场、超市和高端餐饮消费机构到潍坊挂牌，建立了农产品直供直销关系。

　　潍坊市农工办主任耿现江说：“产销对接会体现了市委、市政府农业指导思想由注重产量向关注质量的根本转变，向公众发出了潍坊农产品销售新的市场取向，表明潍坊农业正在由过去遍地开花向高层重点市场转变。”这样的做法，无疑是潍坊农业发展到一个新阶段的理性选择。

　　答案三：想方设法，确立主导产业

　　在潍坊采访，视野中永远不会缺少农业的色彩。一路驶过的地方，车窗外都会划过这样的景色：望不到尽头的蔬菜、花卉、西瓜、苗木大棚，白茫茫成方连片，拱卫着小岛一样的村庄；各地开发区内，色彩明丽的龙头企业现代化厂区巍然矗立；已成为地方标志性建筑的菜博园、绿博园、花博园周围，更是聚集了众多的相关企业和商业网点。在潍坊，农业和工业的界限，农村和城市的距离，农民和市民的关系，因为农业的发展，正得以迅速拉近、融合。这种现象不光引起官员、学者的关注，也吸引了数百万计的各地参观者。很难统计出现在全国有多少地方，是在来到潍坊参观取经后，学着潍坊的农业经营方式，在当地搞起了自己的产业、市场和龙头企业。潍坊农业成功的真谛究竟在哪里？

　　看准市场：用特色驱动产业雄起

　　寿光市市长助理于家亭告诉记者，这些年来，全国各地几乎每天都有领导、群众来寿光参观，其中不少地方回去后也种上了大棚菜。但真正把大棚搞红火的，却也不多，甚至很多地方还赔了钱。这位市长助理忠告说，寿光大棚蔬菜虽好，但不一定适合所有地区。若各地都不加选择地种菜，也就没有什么特色和优势可言了。因此，发展一个产业时，还是要注意因地制宜，充分挖掘自己的特色。

　　因地制宜，这句话已经被强调了无数次。但参观潍坊各地的主导产业时，感受最深的，还是这一点。在潍坊，每一个县市区的农业，都形成了自己独家特色的主导产业。寿光有种菜的传统和优势，因而发展蔬菜业；青州临近寿光的蔬菜市场，借机发展蔬菜，同时又培育了自己的花卉产业；诸城凭借实力强大的龙头企业，一直主抓畜牧创汇农业；高密发展了占农业半壁江山的畜牧养殖；寒亭区临海，就大力发展海水养殖；没有太多资源优势的地方，如潍城、奎文等，则培育出了高附加值的特种动物养殖业。经常听有的地方抱怨说，找一个适合本地的好产业太难，而要推广开来更难。但是，潍坊平地崛起的、实实在在的17个农业主导产业却表明，事在人为。打造一个好产业，或许不容易，但绝非不可能。

　　潍坊农业局局长范西智说，潍坊各具特色的农业主导产业，是各个县（市）区依据本地的具体情况，通过艰苦实践尝试，逐渐摸索建立起来的。而这个过程中特别需要的，是领导者和农民群众敏锐的市场判断力，和地方党委、政府及时有力的政策扶持。

　　异军突起的昌邑绿化苗木产业，就是在这样的良好环境中，只用了五六年时间发展起来的。随着北京申奥成功，昌邑人敏锐地意识到了苗木产业广阔的发展前景，在政府的扶持下，几年间昌邑的苗木基地就从4000亩扩展到10万亩，成为了全国闻名的苗木生产、交易中心。每年一届的绿博会，也一次比一次成规模上档次，进入了国家级行业会展行列。

　　寿光在推广大棚菜的初期，政府也是先后出台了多项优惠政策，对农民加以引导扶持，逐渐形成了现在户户有大棚、棚均收入过万元的寿光菜业。同时还利用寿光蔬菜这块名牌，扩大市场规模，引进电子交易现场竞卖方式，形成了“买全国，卖全国”的蔬菜交易集散中心。

　　培育龙头：既要高峰也要群山

　　航母虽是庞然大物，但若孤身出战，恐怕不会有多大胜算，必须组成一个强大的战斗群，才能使它所向披靡。产业发展壮大，道理同样如此。潍坊农业有一个提法叫做“三带动”：龙头带动、市场带动、科技带动。几句话看似平淡无奇，但采访中记者发现，仅以龙头企业为例，其中真意，就远非能从单一字面理解。

　　潍坊市农工办主任耿现江说，这些年农业产业化发展中最关键的一环，就是龙头企业。大大小小的龙头企业，扛起了潍坊17个农业主导产业的先锋大旗。因此，搞好了龙头企业，农业产业化所提倡的区域布局、规模经营，才能落到实处。潍坊畜牧局局长王绍森谈及潍坊畜牧业优势时表示，在畜禽加工出口方面，潍坊的龙头企业实力超群，昌乐乐港、诸城外贸、高密凯加等企业的实力，无不在全国名列前茅。以前曾有许多地方效仿潍坊搞规模养殖，但最后因为没有龙头企业来带动加工、销售，很多都逐渐败落了。即便有一些地方也试过要建龙头企业，但龙头企业的建设却不像建一个养殖小区那么简单，市场的开发、信誉的形成，这些都需要长期的积累。

　　耿现江特别强调说，潍坊农业有今天的发展，大型龙头企业虽然功不可没，但也离不开全市星罗棋布的上千家中小型龙头企业。因为目前潍坊约400万农村劳动力中，有300万在从事着与龙头企业相关联的工作。他有个比喻很耐人寻味：一些地方在龙头企业建设过程中，往往只重高峰（大型龙头）而轻群山（中小龙头），但事实上，如果只有孤零零的几个高峰，影响力再强，缺少群山的衬托，也终归不会显出巍峨。

　　通过多年的努力，潍坊农业产业化正在逐步升级，迈向现代农业。而发展现代农业，也正是潍坊下一阶段“三农”工作和“新农村建设”的重点所在。发展现代农业，不仅仅是农业自身的问题，对整个“三农”工作、对新农村建设，都会起到重要的作用。耿现江认为，潍坊不断完善农业产业化，实际上就是推进新农村建设。新农村建设的五句话，句句都能和现代农业、农业产业化扯上关系。他举例说：“生产发展这不用说了；生活宽裕，去年潍坊农民的人均现金收入达到了5500元；乡风文明，龙头企业就是传导文明的载体，潍坊300多万农村劳动力在龙头企业断断续续或长期工作，在企业文化的熏陶下，观念、技术、生活方式等方面都得到了改进；村容整洁，这更不用说了，一个村里，只要有一个像样的企业，村里就能变样，最起码，企业得把路面硬化一下吧；管理民主，这一点，农民通过在企业就业会得到更深切的体会。”

　　记得在诸城采访时，行驶在通往得利斯集团所在地西老庄村的宽阔柏油路上，市委宣传部同志告诉记者，这条路就是得利斯集团当年自己掏了3000万元，为村里修建的。走进紧邻得利斯宏大厂区的村庄街巷，沿路看着西老庄村一排排整洁、宽敞的民居，聊起这里村民的生活水准，大家纷纷感叹，西老庄这个样子，一点都不比城市差。

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