承接产业转移莫入“重工轻农”的误区-要闻动态-农业新闻-益农网-农副产品专业交易平台

接受采访的广西农业厅厅长张明沛认为，这是一种误区；虽然以城市为主要载体的工业化是历史发展的必然，但并不意味着以县域为主要载体的农业就不能“富民”“强县”。在大力推进工业化、城镇化的背景下，现代农业正在以信息化、生态环保、高科技、产业集群、农工贸一体化等为新特征加速发展，与工业化、城镇化相互适应、相互作用。广西在承接东部产业转移中“东糖西移”“东桑西移”的成功实践让我们有理由坚信，只要坚持科学发展的现代农业的理念和实践，农业产业化的巨大潜力就会被挖掘和迸发出来，成为名副其实的“富民”“强县”产业。

“东糖西移”“东桑西移”

形成覆盖三次产业的产业

目前广西有53个县（市、区）的1200多万人口种植甘蔗，蔗糖业成为现阶段广西农民脱贫致富的“命根子”产业。新华社记者张爱林摄
改革开放以来，国家根据经济规律和自然条件，适时调整了蔗糖产业的区域布局，由重点发展福建、广东等主产区向粤西湛江、广西、云南等地区实施重点转移，“东蔗西移”“东糖西移”形成了新的蔗糖业基地，使中国糖业从1991年开始实现了自给，并开创了中国食糖出口创汇参与国际市场竞争的新局面。

这当中，广西承接“东蔗西移”“东糖西移”最为成功。经过十多年的努力，到2005/2006年榨季，广西入榨甘蔗4336万吨；食糖产量539万吨，占全国总产糖量的61%，连续12年居全国第一；实现工业总产值241亿元、利税60亿元，同比分别增长51%和67.5%；农民种蔗收入127亿元，同比增长45.98%，工业产值、企业利润和农民增收均创历史最好水平。预计2006/2007榨季，广西进厂原料蔗产量5500多万吨，同比增加1100万吨，农民销售收入达150多亿元，比上个榨季增加20多亿元，全自治区农民人均增收近60元。目前广西有53个县（市、区）的1200多万人口种植甘蔗，蔗糖业成为现阶段广西农民脱贫致富的“命根子”产业。

继“东糖西移”之后，广西仅花了五六年时间，又成功实现“东桑西移”。

近年来，国家实施“东桑西移”战略工程，引导茧丝绸业原料生产基地从土地资源紧缺的东部向地域广阔、气候和土壤适宜种桑养蚕的中西部内陆省份转移，以优化桑蚕业区域布局，使中国从丝绸产品的品种、质量及成本优势凸显出来，实现产业升级，从丝绸大国向丝绸强国转变。

从2000年起，广西明确提出，要把桑蚕业打造成继糖料蔗之后，在全国甚至全球有较强竞争力的产业，对蚕茧丝产业发展采取开放性经营政策。2000年到2005年5年间，广西鲜茧产量增长了近6倍。到2006年，广西桑园面积达180.6万亩，蚕茧产量18.57万吨，产量在全国的排位由2000年的第六位上升到第一位，占全国总产量的25%、世界总产量的16%，超过世界第二大养蚕国印度。“十五”期间桑园面积年平均增长率达36.27%，蚕茧产量平均年增长率38.15%，这样的发展速度是世界蚕业史上前所未有的，桑蚕丝产业逐渐成为广西农口的新兴朝阳产业。去年，广西农民卖茧收入44.86亿元，农村蚕茧烘烤初加工产值达49.7亿元，利税5.3亿元，蚕种及桑种苗木产值2.6亿元，缫丝工业产值25亿元、利税2.3亿元。全区养蚕户76.27万户，户均养蚕收入5800多元。

从“东糖西移”到“东桑西移”，不但实现了两个“农”字头产业大范围跨区域转移的漂亮的“软着陆”，而且实现了从农业到工业再到商贸流通的对三次产业的漂亮全覆盖。

“一根蔗”“一棵桑”

挂着一串现代农业的深刻理念

广西为什么能在承接东部产业转移中把这两大“农”字头的产业做大做强？个中道理耐人寻味。

　　——科学认识农业产业化与工业化、城镇化的互动关系。

张明沛厅长对本刊记者解释道：关于工业与农业、城市与农村的相互关系，中央说得很明白——“城乡互动”“工农互促”“协调发展”，因此，决不能一说搞工业化、城镇化，一提搞承接产业转移，农业就没戏了。实际上，随着农业产业化水平的提高，农业对经济社会贡献的潜力还很大，工业和农业就像两兄弟，相辅相成，互为作用。农业产业化能够促进农村劳动力转移和农民增收，为农村工业化提供发展基础和条件，开辟新的领域，加快发展进程；通过农业产业化，推进了优势产业基地建设和品牌建设，为农村城镇化和新农村建设提供了强有力的产业支撑，积聚了人财物，充实了功能结构。

他认为，目前工业化、城镇化带动农业产业化多些，等到现代农业产业化发展到一定程度时，工业和农业将会出现相互依存、相互渗透、相互带动的局面，农业产业化也可能带动工业化、城镇化，这种局面已经在许多农业现代化国家出现。因此，我们在承接产业转移过程中，不仅要盯着工业项目，也要瞄准潜力大、适宜本地发展的优势农业项目，只有工业化、城镇化与农业产业化齐头并进，经济社会才会协调发展。

南宁糖业股份有限公司伶俐糖厂榨糖运输线一位工人在指挥卸甘蔗。
——依靠科技创新催生生态循环农业新模式。

当今世界农业已经进入了生态农业的发展新阶段，没有“生态”的农业就没有生命力，而科技创新是“生态农业”转化为“效益农业”的“催化剂”。蔗糖、桑蚕产业“西移”到广西后呈现出强劲生命力的重要原因是，科技创新在承接农业产业转移中唱主角，从而推动形成了生态循环农业的新模式。

本刊记者在广西蒙山县了解到，这个县有一半农家都建立了“养蚕＋沼气＋种桑”的复合型生态种桑养蚕模式。农民种植广西农技部门选育的“桂桑优12”“桂桑优62”良种桑树，蚕粪作沼气池的发酵原料，用沼液和沼渣为桑树施肥，不仅使土壤肥力得到有效恢复和改善，桑树也长得好。农民们给记者算了笔账，2005年以来，蚕茧价格每公斤升至23元以上，每个劳动力一年可养蚕6批～12批，毛收入5400元～10800元，纯收入4500元～9000元。所产沼气相当于12瓶液化石油气，价值1000元；节省种桑化肥300公斤,价值400元以上。一个劳力每年可增收节支1万元以上。由于种桑养蚕效益较好，农民们纷纷拆了猪圈、鸡圈养蚕、调出田地种桑。

蔗糖产业方面，广西推广的高效生态蔗园模式让人耳目一新。在高效生态蔗园逐步推行绿色食品甘蔗生产技术规程、健康种苗应用、病虫害生物防治、蔗叶还田等先进实用技术，因地制宜推广糖厂酒精废液和滤泥还田、“养猪＋沼气＋种蔗＋诱虫灯＋养鱼”、“良种＋机械深耕深松＋酒精废液喷淋＋地膜覆盖＋悬挂诱虫灯＋释放古巴蝇”等生态模式。

在广西武鸣蔗区本刊记者看到这里许多农户建立了这种生态农业模式。每家养5～10头猪，建一个沼气池，猪粪作沼气原料，沼气渣种甘蔗；在甘蔗地里，建一个池子养鱼，池子上悬挂诱虫灯，被诱虫灯杀死的害虫掉进鱼池作鱼饲料。高效生态蔗园模式使甘蔗单产明显提高，附加收入增长。

张明沛厅长给记者算了算广西生态高效种蔗模式的增收大账：甘蔗压榨提炼成白糖，再深加工提炼成果糖，效益比甘蔗翻几倍。蔗渣可以种养食用菌，还可以当制作酒精原料，甘蔗叶用来饲养奶牛、免耕马铃薯使用材料等。经过一系列生态良性循环，每亩甘蔗单产提高0.2吨，广西可增产糖料蔗200万吨以上；加上新增种植面积100万亩，全自治区每年共计可增加糖料蔗产量600万吨。按每吨200元计，农民可增收12亿元。

中国糖业协会理事长贾志忍说：“中国制糖企业将努力提升自身的产业标准，发展集科研开发与生产加工一体化的制糖和糖业加工综合利用企业，努力打造全球知名的企业品牌。”“一根蔗”的产业链条上不仅有种植、养殖等第一产业环节，而且还有制糖、造纸、酒精、肥料生物化学、运输、贸易等多个第二、第三产业环节，其中的科技含量越来越大。

精制糖是国际食糖消费市场上的主流产品，但我国生产的白糖品质与精制糖差距较大。去年4月，我国最大的精制糖项目——广西农垦糖业集团柳兴糖业股份公司30万吨精制糖项目正式投产。该项目以原糖作原料，采用碳法进行回溶和提纯处理，精制糖品质在欧美市场首次达到国际标准。专家预计，这个项目能带动周边8万农民，在“十一五”期间实现人均年增收500元以上。

南宁糖业股份有限公司党委副书记李文智告诉记者，制糖产业是污染严重、资源消耗高的传统产业。在日益严格的环保政策压力下，我国制糖产业要想提升竞争力，必须以现代科技推动循环经济发展。南宁糖业近几年坚持围绕生态循环经济，不断拉长制糖－造纸—酒精—商品蔗渣浆产业链，取得良好的经济和社会效益。目前，公司年产糖量约占广西食糖总量的8%、全国食糖年产量的3.5%；其“云鸥”牌白砂糖荣获“中国名牌”称号，食用酒精荣获全国行业评比第一名。

从2006年开始，广西计划投资62亿元，实施包括柳兴30万吨精制糖、造纸等在内的制糖工业综合利用项目30项。业内人士分析，项目投产后，年销售收入预计达117亿元。

昭平县江口村一男孩在摘蚕茧。

——承接与本地互补性强、市场预测前景好的“朝阳产业”。

前几年，我国桑蚕业呈现出“东桑西移”、“东丝西移”的趋势。但同时，全国蚕茧价格下跌厉害，行业前景看冷。这时，广西农业部门对是否要承接和做大这个产业进行了深入思考。

“我们当时判断桑蚕业的‘冷’是暂时的，随着人民生活水平的提高，越来越多的人将抛弃化纤纺织品而回归到原生态的绿色纺织品上。棉、毛、麻的发展有限，丝绸将会越来越有市场，种桑养蚕制丝大有希望。”张明沛厅长告诉记者，广西的土地和劳动力资源丰富，土地和气候条件适宜种桑养蚕，种桑养蚕投资少、见效快、效益高、容易开发成功。

建立在科学分析的承接产业转移很快见到成效。两年后，国内桑蚕价格从2.5元每斤上升了六七元，2006年更上升到14～15元。业内人士分析预测，近期国际、国内茧丝绸市场形势全面看好，国际品牌服装使用丝绸较多，一些耗丝量较大的蚕丝产品（如蚕丝被、蚕丝家纺用品等）市场畅销；丝绸产品及混有蚕丝的纺织品在欧美的贸易没有配额设限，产品出口可避免贸易摩擦，出口通畅；国际石油价格持续攀升，化纤产品的生产成本和价格高升，替代丝绸产品的能力减弱；国内丝绸消费也不断升温。因此近年茧丝货紧价扬，目前蚕茧、蚕丝内销和出口的价格，均创历史新高。随着国际市场蚕丝新用途的不断增加，茧丝绸产业前景十分广阔。

——以产业集群、产业关联配套的理念推进农业产业化。

驱车行驶在广西中部和南部的公路上，本刊记者视觉首先受到冲击的是路旁一望无际的甘蔗林；其次，是一片片绿油油的桑树林。这里处处凸显出以产业带、产业集群为特征的现代农业产业化理念和实践。

坚持用产业集群、产业关联配套的理念来推进农业产业化，是广西成功承接“东糖西移”“东桑西移”的根本原因。广西农业部门总结为：逐步从量的扩张向质、量提高转变，由点状发展向优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由销售和初级加工向精深加工延伸，由单一组织模式向多元化组织类型推进。

优势产业如果向优势区域集聚，就能形成规模效应，使优势更优，特色更特。在承接“东糖西移”“东桑西移”过程中，广西以建设优势产业带的理念，将蔗糖、桑蚕产业向优势区域集聚，逐步在适宜甘蔗种植的南宁、崇左、来宾等广西南部地区形成蔗糖产业带；在河池、来宾、柳州、南宁、贵港等市形成桑蚕优势产业带。同时，在优势区域建成一批规模化、专业化、标准化的生产基地，形成规模大、区域特色明显、优势突出、辐射面广、影响力大的优势主导产业。

广西一家缫丝厂的女工在紧张工作。

龙头企业集群带动是形成优势产业的关键。在“东桑西移”的过程中，广西注重解决所承接的产业体系的相互关联和配套问题，制定优惠政策，吸引“东厂西移”“东丝西移”。传统桑蚕丝绸产地浙江，在丝绸深加工和销售以及资金和技术等方面具有明显优势，广西从浙江等地引进缫丝企业来带动桑蚕业发展。目前，广西缫丝企业已有70多家，其中一半左右由浙江老板投资。缫丝机组超过13万绪，年生产生丝能力已近10000吨，缫丝加工业产值超过30亿元以上，其中缫丝能力在3200绪以上年产250～300吨的大型企业十多家。按照“十一五”期间广西产茧量300多万担的发展规划，未来5年，广西将发展一批带动力强、辐射面广的茧丝加工企业，到2010年广西鲜茧产值将达到50亿到60亿元，加上缫丝织绸等加工业的产值，全行业的产值将达到近两百亿元的水平。

记者还从广西糖业办了解到，目前，广西有35家制糖企业，开榨糖厂94间，其中有两家为上市糖厂，日榨能力43万多吨，全自治区蔗糖产业龙头企业带动能力增强。下一步将加快招商引资步伐，逐步实现产权多元化、股份化，走集团化道路。争取通过3～5年的重点扶持，在凤糖、南糖、贵糖等重点龙头企业的基础上，培育出2～3家更现代化、产业链更长、带动力更大的大型龙头企业，打造制糖企业“航母”。

要实现广西千万蔗农蚕农与千变万化的大市场有效对接，光靠单个农民是远远不够的，除了政府的市场服务之外，主要靠市场化体系，培育发展上规模、上档次、带动力强的协会等农民专业合作经济组织，以及交易平台，提高农民进入市场的组织化程度，使生产关系更能适应生产力发展的要求。为此，广西推行“龙头企业＋协会＋农户”模式，积极建立各级特别是乡、村一级糖蔗专业合作组织。目前广西在10个糖料蔗生产基地分别建立乡、村一级糖蔗专业合作组织5～8个，这些农民专业合作经济组织为农产品及其深加工产品及时、好价卖出起到了重要作用。此外，未来5年，广西将建立2至3个茧丝交易市场和一批交易网点，构筑茧丝电子商务交易平台，形成统一开放、竞争有序的茧丝交易市场体系。

打好生态、信息和品牌三张“牌”

就是现代农业

什么是农业的科学发展观？怎样才称得上现代农业？张明沛厅长总结说，从广西“东糖西移”“东桑西移”的成功实践来看，发展生态农业、信息农业和品牌农业，就是科学发展观统领下的现代农业，因为它把农业与科技、环保、信息、市场、安全、质量、效益等属于第二、第三产业范畴的各个领域紧密连在一起，与二、三产业相对接，是贯通三次产业的现代化大农业。

他进一步阐述说，没有以生态为基础的农业是没有生命力的，没有信息就没有市场和效益，没有品牌就没有资本和财富。当中，生态是基础，信息是先导和手段，品牌是关键，效益是目的。在追求优质、安全、卫生农产品消费的今天，生态农业就是品牌；建立起以大型龙头企业带动、农工贸一体化的相互关联配套的产业集群体系，就能把农业产业做大做强，品牌打响；在以科技信息和市场信息为主的农业信息体系推动下，农产品才能种得好、深精加工好、卖得好。一句话，信息化＋工业化＋市场化＋科技＋生态=现代农业产业化。（本文转载于《瞭望》新闻周刊2007年第26期）

访客评论：