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2008-7-7 摘自：中国食品产业网 [字号：大
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一、开展工商对接的基本情况
凤阳县2007年秋季稻谷种植面积74万亩，总产约7亿斤，预计收购量达3亿斤左右。在凤阳县粮食局的积极组织推动下，全县8个国有粮食购销企业与县内全部龙头企业和规模大、效益好、信誉佳的加工企业签订稻谷委托收购协议，协议收购量达1亿斤。另加上县内外、省内外正在洽谈的8家企业，全县收购量可望达2亿斤以上，将创近年最好成绩。
二、开展工商对接的基本做法
凤阳县粮食局在充分分析稻谷生产和市场形势的基础上，组织粮食购销企业和加工企业通过委托收购方式开展对接，充分发挥了购销企业仓储设施、储粮技术、资金供应渠道、网点布局等优势，将其资源优势真正转化为经济效益，同时，规避了市场风险，满足了加工企业原粮需求，解决了仓储难题，双方实现了共同发展。
1．县粮食局主导推动对接。收购前，县粮食局组织召开了国有购销企业和加工企业参加的座谈会，分析当前粮食购销形势，达成委托收购共识。在此基础上，县粮食局制定委托收购协议规范文本，规定购销企业和加工企业双方权利义务，指导双方签订委托收购合同。收购中，县粮食局督促双方履行协议，积极协调各方关系，为对接企业提供服务。
2．企业之间寻找合作伙伴，自愿对接。县粮食局充分尊重企业自主性，由购销企业与加工企业自主协商，采取一对一、一对多、多对一、多对多等形式多样的对接方式。
3．签订统一的委托收购合同。购销企业和加工企业双方在县粮食局的协调下，签订统一的委托收购合同。主要内容是：加工企业在收购前以书面形式向购销企业提出所收购粮食的品种、价格、数量和质量标准，按照约定计划收购量和预测价格预付购销企业收购价款10％的保证金到农发行专户，承担购销企业从开始贷款收购到稻谷全部出库过程中的贷款利息，承担仓库清理、消毒、铺垫物等直接用于收购和共同保管过程中开支的一切费用。此外，加工企业按照实际收购量支付给购销企业0．02元／斤的报酬。国有粮食购销企业负责向农业发展银行申请稻谷收购贷款，按照约定的品种、价格、数量和质量标准收购稻谷，并积极主动配合加工企业做好粮食安全保管工作。用粮加工企业必须在2008年4月底前加工消化所委托收购粮食，全额归还农发行本息。
4．建立灵活的对接机制。用粮企业按批次向收购企业送达正式的收购通知书，明确收购数量、价格和质量标准，并根据市场价格情况随时进行调整。购销企业及时向用粮企业通报市场变化情况和质量情况。在凤阳县城关中心粮站，我们了解到，该站分别同金凤谷米业饲料有限公司和丰泰粮油有限公司签订了委托收购协议，第一批共约定600万元额度贷款用于收购，按照预测价格0．77元／斤计算，共可收购粮食约780万斤。两家加工企业除要承担全部贷款利息和直接用于收购、保管费用外，共需向城关中心粮站支付报酬约15．6万元。目前，该站已收购人库粮食近10万斤。
三、凤阳县工商对接的特点
与以往相比，2007年凤阳县的工商对接呈现出一些新的特点，主要表现在：
1．参与对接企业面上不断扩大。由过去个别企业参与对接发展到全县所有的国有粮食购销企业和全县所有的规模大、效益好、信誉佳的加工企业均参与其中，部分县外、省外加工企业也将加入此行列。全县8个国有粮食购销企业30余个站点和20余个上规模大米加工企业交叉对接，签订合同32份。由于参与对接的企业点多面广，全县稻谷购销大多纳入对接框架，维护了稻谷价格稳定，有利于种粮农民增收和保持农民生产稳定性。
2．对接逐步走上法制化轨道。由过去单纯依赖企业业务关系甚至负责人个人感情开展对接发展到以签订协议、缴纳保证金为基础开展对接，减少了对接的盲目性、随意性，必将有效提高对接的成功率，也使银行贷款的安全有了保证。
3．对接机制灵活有序。企业之间除签订委托收购合同外，还有及时沟通的协调机制，增强了合同执行的有效性。同时，县局还从对接实际出发，考虑建立和完善三个机制，即：健全资金协调机制，主动加强与农发行联系，努力协调银企关系，未雨绸缪，确保资金供应到位；健全价格协调机制，协调各企业收购价格，使之处于大体持平，在此基础上，允许由于地域产生的价格差距；健全质量协调机制，粮食局牵头组织购销和加工企业共同参与，把好质量关。
4．政府主导推动作用进一步凸显。由过去企业自发开展对接发展到由县粮食局主动推动对接、规范对接、服务对接。县粮食局全面把握全县粮食市场，防止人为哄抬粮价、扰乱市场或竞相压价、损害粮农利益。市场有效自发调节，使粮食价格处于合理水平，真实反映市场供求状况，给种粮农民真实的市场信号，有利于稳定发展粮食生产。
四、几点建议
1．进一步服务指导对接。凤阳县开展委托收购的对接方式在不断完善中，粮食行政管理部门应进一步加强对对接的引导和服务，促进对接的持续、健康发展。
2．进一步规范完善对接。进一步完善委托收购协议文本，明确双方权利、义务关系，规范对接行为；督促双方遵守协议规定，严格履行协议。
3．进一步鼓励促进对接。引导企业间对接从数量上向质量上发展，由技术面上向经营深层发展，直至实现工商产权上有效对接，打造新的企业合作机制，推动产权改革深入进行。
(作者：江皓许治 单位：安徽省粮食局)
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