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人民网大连6月18日电 6月15日，大连市召开村务公开民主管理工作会议，从今年起全面开展村务公开民主管理示范单位创建活动，到年底全市村务公开面达到100%，村务公开民主管理规范化率达到80%。
金州区七顶山满族乡陆海村是大连市最早实行民主管理的村，自1997年起开创了“民主评议”，由村民民主评议村干部工作表现，民主评定村干部报酬，同时村里的任何决策都由村民代表大会通过，村民真正实现了当家作主，干部群众发展生产、强村富民的积极性得到最大限度的调动。2003年，大连市在全市农村推行民主评议村干部工作和民主评定村干部报酬制度，极大地激发了广大村民“自我管理，自我教育，自我服务”的积极性，在2004年第八届换届选举中，全市有188万村民参加选举，占村民总数的93%，选举成功率达到98%，真正地把选好班子、监督班子工作的权利交给村民。目前全市开展民主评议村干部工作的村达到95%，民主评定村干部报酬的村达到70%，使广大农民群众获得了实实在在的“知情权、选举权、参与权、监督权”。为了保障村民的决策权，各区市县和大多数乡镇、村都制定了民主决策实施办法，把需要民主决策的事项交给村民会议和村民代表会议进行民主决策，基本实现村每年至少召开两次村民代表会议，审议决定本村经济社会发展的重大事项。
大连市各级党委、政府高度重视村务公开民主管理村务工作，专门成立了大连市村务公开协调小组，多次对全市8个涉农区市县160多个村进行督查。各级党委政府围绕管理民主，建立了村务公开、民主选举、民主决策和责任追究等90余项制度；围绕基层组织建设，建立了村党支部、村委会工作制度、村民会议和村民代表会议、村两委班子联席会议制度等。各成员单位积极发挥职能作用，组织部门狠抓以党组织为核心、以“五个好”为主要内容的村级组织配套建设；纪检监察部门制定了《关于村务公开工作监督检查和实行责任追究暂行办法》；农业部门积极据推行“村会计委托代理制”的村级财务管理新模式；司法部门开展了“民主法治示范村”创建活动等，共同推进村务公开民主管理工作的实施。甘井子、旅顺口、庄河等区市县还把工作制度和文件编制成册发到基层和农户手中学习贯彻。甘井子、旅顺口、庄河等区市县还把工作制度和文件编制成册发到基层和农户手中学习贯彻。
为了完善村务公开，各区市县和乡镇对村务公开的内容、形式、程序都进行了规范，不仅及时公开政策法规规定的公开内容，还及时公开涉及大多数群众利益的各类事项，有95%以上的村都建立了固定的村务公开栏，并通过其他有效的形式使村务公开做到“进村入屯到户见人”，保障了村民的知情权。
目前，大连市仍有部分乡镇、村存在规定制度不健全，村务公开民主管理不规范，造成程序不完善、决策不民主、村务没有完全公开或者假公开等问题，大连市在制定通过的《大连市建设社会主义新农村实施纲要》中，把“五个好”村党支部达标率90%以上、村务公开民主管理规范化率达到90%以上、村民民主评议村干部工作和报酬达到100%、实行村级集体财务委托代理制的村达到100%确定为民主管理的主要量化指标。
为促进全市村务公开民主管理全面深入规范发展，近日大连市印发了《大连市村务公开民主管理办法》，对村务公开民主管理的工作机制、村务公开、民主决策、民主管理、民主监督的内容、形式、程序作了具体规定，将以市委、市政府文件形式下发执行。并从今年开始，在全市区市县、乡镇（街道）、村三个层面开展“村务公开民主管理示范单位创建活动”，促进村务公开民主管理全面深入规范发展。此项活动每两年评比表彰一次，对命名表彰的示范单位实行动态管理，不搞“终身制”。
针对当前和今后一个时期全市村务公开民主管理工作，大连市委常委、副市长刘俊文要求各级党委政府要认真制定村务公开民主管理工作规划，并纳入新农村建设的总体规划之中；各区市县、乡镇和财政部门要确保村务公开民主管理工作必要经费，推进农村基层组织办公和活动场所建设，加快解决村级组织办公服务无房、险房等问题。（王金海 赵君） |
